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關(guān)于杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電廠的36問與36答
1、杭州為什么要新建垃圾焚燒廠?
近年來，杭州市區(qū)垃圾年增長率在10%上下，2013年杭州市區(qū)生活垃圾處理量達308萬噸日均8456噸。天子嶺垃圾填埋場設(shè)計規(guī)模2671噸/日，今年最高日填埋量已達5408噸，超出設(shè)計能力1倍以上;若仍無新增垃圾末端處置能力，預(yù)計只能再用5年。新建垃圾焚燒廠已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。
2、為什么選擇垃圾焚燒處理?
垃圾焚燒處理方式，是目前國內(nèi)外應(yīng)用比較成熟的技術(shù)，能夠有效實現(xiàn)生活垃圾的減量化、無害化和資源化。焚燒處理是國家住建部《生活垃圾焚燒技術(shù)指南》推薦的垃圾處理的主要方法之一，從國內(nèi)大型城市北京、上海、廣州乃至國外看，垃圾處理的主流方式都是焚燒處理。垃圾焚燒在國際上已有100多年歷史，管理規(guī)范比較完善、技術(shù)相對成熟可靠，而垃圾填埋方式則有占用土地多、滲濾液難處理等缺陷和不足。焚燒具有減容效果好、無害化徹底和資源化率高等優(yōu)點。
3、為什么選址九峰?
根據(jù)我市城市生活垃圾產(chǎn)生的總量，區(qū)位及現(xiàn)有處理技術(shù)，杭州市的垃圾處置分成“東西南北中”5個區(qū)塊。目前，西部片區(qū)只有一家垃圾焚燒廠，但由于建設(shè)時間比較早、城西人口數(shù)量與日俱增，現(xiàn)在已處于超負(fù)荷狀態(tài)，處理能力跟不上西部區(qū)塊的垃圾產(chǎn)生量，且無法原地擴建。因此，急需新建一個垃圾焚燒廠。
九峰垃圾焚燒發(fā)電廠擬建址原先是一個礦坑，在山谷里，離居民區(qū)相對比較遠(yuǎn)，是西部片區(qū)內(nèi)相對合適的一個位置。
4、九峰垃圾焚燒發(fā)電廠擬建規(guī)模是多少?
九峰垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計擬建規(guī)模為日處理生活垃圾3000噸。
5、九峰垃圾焚燒發(fā)電廠主要有哪些部分組成?
九峰垃圾焚燒發(fā)電廠主要由垃圾接收及貯存系統(tǒng)、垃圾焚燒系統(tǒng)、余熱鍋爐系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等組成。將選用國際先進的焚燒爐技術(shù)、自動燃燒控制系統(tǒng)(ACC);準(zhǔn)備采用成熟可靠的“SNCR+(半干法+干法)脫酸+活性炭噴射+布袋除塵器+SCR+活性炭吸附裝置“煙氣凈化工藝，排放指標(biāo)將達到并部分指標(biāo)嚴(yán)于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。
6、發(fā)達國家城市垃圾主要通過什么方式處理?
目前發(fā)達國家先進城市生活垃圾最主要的處理方式是焚燒，尤其是土地資源稀缺、經(jīng)濟發(fā)達、人口較多的城市。據(jù)統(tǒng)計，目前，有35個發(fā)達國家和地區(qū)建有上千多座生活垃圾焚燒廠，主要分布在歐洲、日本、美國等發(fā)達國家和地區(qū)。歐盟19個國家共建有焚燒廠幾百多座。美國雖然土地遼闊，但仍有上百座垃圾焚燒廠。
7、垃圾焚燒廢氣是如何防治的?
垃圾焚燒發(fā)電廠運行中，控制燃燒條件(如爐膛溫度高于850℃，煙氣停留時間大于2秒，保持煙氣湍流流動和適度的過氧量)，二噁英等有機物的徹底分解。
焚燒廠要安裝各種有效的尾氣處理設(shè)備，如布袋除塵、活性炭吸附有害物質(zhì)等，使得垃圾焚燒尾氣污染物排放達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。
8、如何焚燒爐溫度850攝氏度以上?
選用國際先進、技術(shù)成熟的垃圾焚燒爐焚燒技術(shù)，采用自動燃燒控制系統(tǒng)(ACC)，采用助燃系統(tǒng)。
9、垃圾焚燒二噁英執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)?
二噁英可以通過先進技術(shù)手段來控制。規(guī)劃中的九峰垃圾焚燒發(fā)電廠將采用先進的焚燒技術(shù)和煙氣排放控制技術(shù)，尾氣排放將參照要求更嚴(yán)格的歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)，即二噁英的排放濃度控制在0.1ngTEQ/Nm3以下(我國現(xiàn)行的垃圾焚燒尾氣中二噁英控制標(biāo)準(zhǔn)為1.0ngTEQ/Nm3)。
10、垃圾焚燒發(fā)電能夠削減二噁英嗎?
垃圾焚燒發(fā)電是一種高效的垃圾無害化處理和資源化利用的過程，是大規(guī)模處理垃圾最有效的方法。
國外的研究亦表明，1噸垃圾露天焚燒或在填埋場自燃排放的二噁英，是同量垃圾經(jīng)過現(xiàn)代化焚燒排放的二噁英幾千倍。據(jù)歐盟環(huán)境部門報告，在倫敦慶祝新千年時燃放了四五分鐘的煙花，排放的二噁英就相當(dāng)于倫敦南部的一個1400噸的焚燒廠二噁英100年的排放量。因此，現(xiàn)代化的垃圾焚燒發(fā)電，實際上是削減二噁英排放的措施。
11、垃圾焚燒廠臭味是如何控制的?
所有送到垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾全部密封式直運，防止拋灑滴漏和臭味逸出;采取嚴(yán)格的密封措施，垃圾貯存?zhèn)}始終保持負(fù)壓狀態(tài)并抽取垃圾貯存?zhèn)}的空氣進入焚燒爐燃燒，確保臭氣不會外逸。
12、垃圾滲濾液是怎么處理的?
垃圾在垃圾貯存?zhèn)}暫存過程中會產(chǎn)生滲濾液，垃圾焚燒發(fā)電廠會同步建設(shè)垃圾滲濾液處理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)可以將垃圾滲濾液處理到中水回用的標(biāo)準(zhǔn)，處理好的中水將用于發(fā)電機組冷卻等，最終可以實現(xiàn)垃圾滲濾液零排放。垃圾焚燒發(fā)電廠只有在應(yīng)急情況下，將部分處理達標(biāo)的中水排放到污水管網(wǎng)。
13、如何對垃圾焚燒發(fā)電廠的運營進行監(jiān)管?
在日常監(jiān)管工作中把垃圾計量、化學(xué)品消耗、焚燒溫度、煙氣排放、灰渣和滲濾液處理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和污染物排放作為監(jiān)控重點，將煙氣排放連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)保部門實時聯(lián)網(wǎng)，委托權(quán)威的監(jiān)測機構(gòu)對煙氣、污水排放等主要污染物實施定期抽檢，在門口設(shè)置大屏幕電子顯示屏，在線顯示煙塵、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、一氧化碳等數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督。除采取上述措施以外，九峰垃圾焚燒廠建成投運后，還將邀請周邊居民以環(huán)保志愿者身份進入廠區(qū)，隨時監(jiān)督垃圾焚燒的生產(chǎn)流程和排放情況。
14、生活垃圾水分很大，能焚燒徹底嗎?
生活垃圾含水率較高，進入焚燒廠的垃圾，按照嚴(yán)格的堆放方式堆放瀝水，并且在垃圾貯存?zhèn)}內(nèi)停留5-7天，將這些水分基本瀝干。在瀝干水分的過程中，垃圾不斷自然發(fā)酵，垃圾中有機物的主要組成成分是廚房垃圾，如菜葉、瓜皮和果殼等，容易被微生物分解腐爛，在厭氧環(huán)境中很快能產(chǎn)生揮發(fā)性脂肪酸，并產(chǎn)生可燃沼氣，利于燃燒。
15、生活垃圾進了焚燒發(fā)電廠，是怎么管理的?
生活垃圾經(jīng)密閉轉(zhuǎn)運車進入焚燒發(fā)電廠后，首先進入一個比較大的垃圾貯存?zhèn)}，然后對垃圾進行專門有序堆放，進行瀝水，而后進入焚燒爐焚燒。垃圾貯存?zhèn)}采取嚴(yán)格的密封措施，確保臭氣不會外逸。另外，根據(jù)季節(jié)變化，也會對垃圾進行適時的消毒處理，比如撒石灰粉、噴灑消毒藥水等。垃圾堆放后滲出的滲濾液也要進行專門處理。
16、垃圾焚燒廠在設(shè)備檢修時垃圾如何處理?
垃圾焚燒發(fā)電廠每年都會有設(shè)備修理期，但修理期間不會影響到垃圾的處理。一般每個垃圾焚燒發(fā)電廠都會配置多臺焚燒爐，維修的時候可以輪流進行。垃圾焚燒設(shè)備運行可靠，每年可運行至少8000小時，可以實現(xiàn)計劃檢修。即使全廠設(shè)備全停，垃圾貯存?zhèn)}仍可通過投放石灰粉、開啟除臭裝置來防止臭氣擴散。
17、如何解決垃圾運輸過程中的跑冒滴漏?
垃圾運輸將依托壓縮、密封、實用、環(huán)保、美觀的運輸車輛，垃圾經(jīng)由清潔直運車運輸?shù)椒贌龔S后，在卸料大廳直接投入垃圾貯存?zhèn)}中。垃圾清潔直運過程中實現(xiàn)：垃圾不落地、垃圾不暴露、沿途不滲漏。
18、國外垃圾焚燒發(fā)電廠是如何更新?lián)Q代的?
國外發(fā)達國家垃圾焚燒處理起步早，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，原有焚燒廠設(shè)備落后、老化，急需更新?lián)Q代。所以將早期建設(shè)的小型垃圾焚燒廠關(guān)閉，用污染控制水平更高的大型垃圾焚燒廠替代，且焚燒處理總量和焚燒處理比例越來越大。
19、九峰垃圾焚燒發(fā)電廠建成后，是否會對天目山路、文一西路一線造成交通擁堵問題?交通分流方案如何?
第一，從交通現(xiàn)狀看，天目山路交通流處于平穩(wěn)狀態(tài)，在早晚高峰期間略有壓力;02省道、文一西路交通狀況良好。
第二，從交通流特性看，天目山路早晚高峰有一定的潮汐交通現(xiàn)象，垃圾車?yán)暹\的運輸特性與潮汐交通現(xiàn)象基本相反，垃圾車運輸不會對現(xiàn)有交通造成影響。
第三，從交通組織方案看，垃圾運輸車輛可以通過合理交通組織，錯開城市交通通行主時段和主流向，減輕早晚高峰的交通壓力。
第四，從道路規(guī)劃看，天目山路屬城市快速路，西溪路即將完成整治改造。道路通行能力將有較大提升。
綜合以上因素，項目不會造成交通擁堵問題，影響市民出行。
20、會影響閑林水庫等水源地的環(huán)境嗎?
不會影響，擬建項目全部污水(含垃圾滲濾液、沖洗水、生產(chǎn)生活廢水)處理實現(xiàn)中水回用，零排放。即使應(yīng)急排放情況，也是處理達標(biāo)后通過市政污水管排放到城市污水處理廠。與閑林水庫等水源地水體無關(guān)聯(lián);廢氣經(jīng)過處理后達標(biāo)排放，對閑林水庫等周圍環(huán)境不會產(chǎn)生不良影響。
21、建設(shè)前環(huán)評工作如何進行?公眾可否參與，現(xiàn)場監(jiān)督?
在項目核準(zhǔn)、建設(shè)和運行過程中公眾都可以參與監(jiān)督。環(huán)評在項目立項和規(guī)劃選址確定后，根據(jù)建設(shè)單位提供的相關(guān)資料，按照環(huán)境影響評價導(dǎo)則技術(shù)規(guī)范和程序開展工作;環(huán)評編制階段有公眾參與環(huán)節(jié)，在此階段會征求周邊群眾意見，公眾可以充分發(fā)表意見和建議。
22、垃圾貯存?zhèn)}的負(fù)壓如何保持?
垃圾進入后卸入密閉的垃圾貯存?zhèn)}，負(fù)壓功能將臭氣不外逸。在垃圾貯存?zhèn)}壁上設(shè)有抽風(fēng)口，垃圾焚燒所需的一、二次風(fēng)均從貯存?zhèn)}中抽取，可垃圾貯存?zhèn)}負(fù)壓功能。
23、如何評價垃圾焚燒是否徹底?
垃圾等廢物經(jīng)焚燒處理后，需要對焚燒效果進行評價，以判定焚燒效果的好壞，國內(nèi)外采用熱灼減率來評價焚燒效果。爐渣熱灼減率是指焚燒垃圾產(chǎn)生的爐渣在(600 25)℃下保持3小時，經(jīng)冷卻至室溫后減少的質(zhì)量占在室溫條件下干燥后的原始爐渣質(zhì)量的百分比。本項目將通過先進工藝、先進設(shè)備，使垃圾在焚燒爐內(nèi)得到充分燃燒，燃燒后的爐渣熱灼減率小于3%。
24、垃圾焚燒廠最關(guān)鍵是廢氣出煙囪前的處理，采用什么方案?
本項目準(zhǔn)備采用“SNCR+半干法+干法噴射+活性炭噴射+布袋除塵器+SCR+活性炭吸附”的煙氣凈化方案。根據(jù)國內(nèi)外已運行的垃圾焚燒發(fā)電廠，“SNCR+半干法+干法噴射+活性炭噴射+布袋除塵器”已能滿足歐盟2000煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)。
對于垃圾燃燒產(chǎn)生的煙氣出煙囪前將采用多級凈化處理，通過噴灑霧狀氨水、石灰水噴霧，活性炭噴射，布袋除塵器等措施和設(shè)備，各種酸性氣體和顆粒污染物，以及二噁英、重金屬都將被脫除。最后通過煙囪排放到大氣中的煙氣成分主要是二氧化碳、氧氣、水蒸氣和氮氣。
25、設(shè)計煙道氣體排量是多少立方米/小時?
本項目設(shè)計有4條焚燒線，每條焚燒線煙氣排放量約為15萬標(biāo)立方米每小時。
26、除塵布袋是非常容易磨損的，而且數(shù)量眾多，你們?nèi)绾巫龅讲即屏押蠹皶r更換?多久更換好?除塵室的設(shè)計溫度是幾度?
除塵器內(nèi)的布袋數(shù)量比較多，破損的布袋能通過監(jiān)測數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后立即在線更換(2-3小時能完成更換工作)，不影響煙氣凈化處理。濾袋連續(xù)工作溫度≤250℃。
27、主要設(shè)備檢修周期是多久?
主要設(shè)備的檢修周期為3-4個月檢修一次。本項目設(shè)計有4條焚燒線，實際生產(chǎn)時輪流檢修，不會影響全廠的垃圾處理。
28、垃圾焚燒后的飛灰是如何處理的?
飛灰屬于危險廢物，在廠內(nèi)螯合固化，檢測合格后送至填埋場安全填埋。
29、垃圾焚燒后的爐渣是如何處理的?
根據(jù)國家規(guī)范，爐渣為一般廢物，不屬于危廢，可以進行資源綜合利用，如制磚等。
30、如何850度?如何充分燃燒?
垃圾運入焚燒廠后，先在密閉的垃圾貯存?zhèn)}里堆放、發(fā)酵(提升垃圾熱值)，然后進入焚燒爐焚燒，燃燒控制采用自動燃燒控制系統(tǒng)，如監(jiān)測到爐溫低于850℃，自動啟動助燃系統(tǒng)助燃，爐溫。目前實際運行的國內(nèi)外爐排焚燒爐的爐溫一般能長期在900至1000℃左右。
31、如何實施監(jiān)管?
九峰垃圾焚燒發(fā)電廠將采用一流的設(shè)計、一流的工藝、一流的設(shè)備。為建成后實現(xiàn)一流的管理，在監(jiān)管上確定“日常四層監(jiān)管，居民隨時監(jiān)督”模式。第一層是政府層面，行業(yè)管理部門定期和不定期進行現(xiàn)場巡查，看實時監(jiān)控，環(huán)保部門對煙氣也有在線監(jiān)測并向外公布，大門口安裝的電子屏上實時發(fā)布數(shù)據(jù)。第二層是公眾層面，聘請附近的老百姓作為環(huán)保監(jiān)督員，環(huán)保監(jiān)督員可以隨時來工廠巡查。第三層是企業(yè)自律，市民可以隨時預(yù)約參觀，查看垃圾焚燒的全部過程。第四層是第三方監(jiān)督，政府部門會聘請具有相關(guān)檢測資格的專業(yè)機構(gòu)來監(jiān)測，并對工廠的運營進行監(jiān)管。
32、垃圾分類與焚燒有什么關(guān)系?國外焚燒廠是否均是先對垃圾分類后再焚燒?杭州市城管委曾提出不分揀到位不焚燒，如何解釋?
更好地分類有利于焚燒，但它不是焚燒的前提。實踐證明，垃圾能不能焚燒、燒得好不好，主要取決于垃圾熱值以及燃燒過程的控制;從焚燒技術(shù)上說，當(dāng)入爐的垃圾低位熱值大于1000Kcal/kg，焚燒爐就能很好地控制燃燒工況，而杭州目前在運行的焚燒廠統(tǒng)計數(shù)據(jù)是入爐垃圾低位熱值為1200 ~1800Kcal/kg，焚燒技術(shù)上已經(jīng)沒有問題。
垃圾分類是資源化、減量化的重要途徑。通過垃圾分類可以實現(xiàn)垃圾中各種成分的有效利用，可以從源頭上減少需要焚燒處理的垃圾量，也可以提高焚燒垃圾的熱值，更有利于焚燒。
杭州市城管委網(wǎng)站提到的“垃圾焚燒應(yīng)堅持四原則”，即不分揀到位不焚燒、不財政全額不焚燒、不公開透明不焚燒、不公平補償不焚燒，僅僅是引用了2009年12月6日《東方早報》的報道。目前，杭州正在努力推進社會垃圾分類和財政保障、公開監(jiān)督以及回饋機制的研究，就是最好的行動證明。
33、什么是二噁英?
二噁英類是多氯二苯并二噁英和多氯二苯并呋喃物質(zhì)的總稱。它指的并不是一種單一物質(zhì)，而是結(jié)構(gòu)和性質(zhì)都相似的包含眾多同類物或異構(gòu)體的兩大類210種有機化合物。
34、如何監(jiān)測二噁英?
煙氣中二噁英的檢測采用“高分辨氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法”進行定量定性分析。煙氣中二噁英的檢測屬于痕量分析(物質(zhì)中含量在百萬分之一以下的組合的分析方法)。檢測包括三個步驟：取樣、樣品的預(yù)處理和測定。
在焚燒廠營運過程中主要通過監(jiān)控燃燒溫度、一氧化碳含量和煙塵濃度(一氧化碳與煙塵濃度與二噁英濃度有相關(guān)性)來預(yù)知和控制減少二噁英的產(chǎn)生。
35、如何評價達標(biāo)排放的煙氣的危害?
垃圾焚燒發(fā)電廠在正常運行時，周邊環(huán)境空氣質(zhì)量能達到標(biāo)準(zhǔn)要求，人群處于這樣的環(huán)境空氣中是安全的。
36、什么是“鄰避主義”，有什么表現(xiàn)?
所謂鄰避主義，英文原義為“別在我家后院”(Not In My Back Yard)，是指社區(qū)居民對選址于本社區(qū)的具有負(fù)外部性的城市公共設(shè)施的反對，是伴隨城市經(jīng)濟社會的發(fā)展與轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的新型社會現(xiàn)象，并在近幾年受到國內(nèi)的廣泛關(guān)注。
作為對世界環(huán)保主義運動影響甚廣的思潮，“鄰避主義”的最大特征在于，公眾反對在其周邊地區(qū)建設(shè)項目和設(shè)施的同時，并不抵制對項目產(chǎn)品或服務(wù)的使用，也就是說，只要不在自家周邊生產(chǎn)這種產(chǎn)品或服務(wù)，即可以滿足“鄰避主義者”的需求。“鄰避主義”的出發(fā)點并非在于改善整體環(huán)境質(zhì)量，而僅在意改善與己有關(guān)的局部環(huán)境和安全質(zhì)量，其直接結(jié)果是，“鄰避主義”最終成為地區(qū)間競爭和博弈的一種工具，也就是通過拒絕具有一定環(huán)境和安全風(fēng)險的生產(chǎn)項目、設(shè)施的落地，并在客觀上使之轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，從而使得本地在規(guī)避相應(yīng)生產(chǎn)和設(shè)施風(fēng)險的同時，享受其他地區(qū)同類生產(chǎn)帶來的福利。
針對“鄰避主義”，無論是一國還是一個地區(qū)，一味地逃避并非萬全之策。關(guān)鍵在于我們在全社會真正地建立并執(zhí)行一整套抵御環(huán)境風(fēng)險的全社會參與和溝通機制，以及完善的市場治理體系。相信只要做到?jīng)Q策過程透明，讓多元主體共同參與討論和評估，取得最大公約數(shù)，充分照顧各方的利益需求，“鄰避困境”這一世界性難題有望得到破解。